嘉義市空地空屋自治條例怎麼修的?凌子楚推動公私有空地空屋一體管理
2019年,我在議會都市計畫專案小組推動《嘉義市空地空屋管理自治條例》修正:讓公有和私有空地空屋一體適用、屬於文化資產的由文化局列管、管理義務人一致規定為所有人、管理人或使用人。經過三個月逐條討論、11個月的推動,2019年12月第2次定期會三讀通過。
問政與服務紀錄|制度改善
很多議員都質詢過同一類問題:警察局閒置空屋、後站公有土地、舊市公所大樓、市有空地……一件一件質詢,很難根本解決。所以我想用修法,把個案變成通案。
30秒看懂
《嘉義市空地空屋管理自治條例》原本在2014年(民國103年)4月16日公布,主要管理私有空地空屋的環境衛生。2019年6月到8月,都市計畫專案小組召開三次會議,比較台南市的條例,和各局處逐條討論,確認修正第1、7、10條:一、公私有空地空屋一體適用,強調有效管理與多元利用;二、屬於文化資產的空地空屋由文化局造冊列管;三、管理義務人一致規定為所有人、管理人或使用人。修正案2019年12月在第10屆第2次定期會三讀通過,是嘉義市議會第一部由議員主動自提的自治條例修正。2020年5月,我也質詢都發處,依地方制度法第32條,三讀通過的自治條例應在30日內報請公布。
為什麼要修?公有空地空屋也要被管
原本的條例主要針對私有空地空屋的環境衛生。可是在2019年5月的大會,多位議員都質詢了公有閒置空間:警察局閒置空屋不能給社區使用、後站公有土地與歷史建物、垂楊路民生北路口的舊市公所大樓、忠孝路346巷閒置空間、大雅路聖馬爾定醫院後方市有土地等。
市府內部雖然有每半年一次的檢討會議,但沒有一套讓議會和市民一起監督的公開機制。我的想法是:本著「把個案當成通案」的精神,用立法解決問題。
怎麼修?專案小組三次會議逐條討論
- 2019年6月第5次會議:比較台南市與嘉義市的空地空屋條例,討論把機關學校可提供使用的空地、空屋納入定義。
- 2019年7月第6次會議:邀請環保局、衛生局、交通處、地政處、財稅處等逐條表達意見;議員建議也可依地方制度法第19條,要求市府每年提出公有空地空屋檢討改進計畫。
- 2019年8月第7次會議:和行政部門確認可行性後,定案修正第1、7、10條,預定11月送大會。
修了什麼?第1、7、10條
- 第1條:嘉義市政府為健全都市發展、促進都市土地及房屋充分利用,有效管理公私有空地空屋並多元利用。
- 第7條:各區公所配合市容查報,辦理轄區空地空屋查報、送主管機關造冊列管;屬於文化資產的,由文化局造冊列管。
- 第10條:市府查核空地空屋維護管理情形時,對所有權人、管理人或使用人做一致性規定,並可進入公私有土地及建築物查核。
以上依專案小組公開的修正草案說明整理,正式條文以嘉義市法規資料為準。
三讀之後:要求依法公布、運用在個案
2019年12月,修正案在第10屆第2次定期會三讀通過,從專案小組開始大約11個月。2020年5月第3次定期會,我質詢都發處:依地方制度法第32條,議會三讀的自治條例應在30日內報請市長公布施行,請市府建立追蹤列管。
這次修法的精神,後來也用在服務案件上,例如行腳第86天的跨縣市大樹壓屋陳情。
資料怎麼來的?
- 資料來源:專案小組第5、6、7次會議貼文(2019年6–8月)、三讀通過貼文(2019年12月,案號1034)、第3次定期會質詢都發處貼文(2020年5月)。
- 要注意:條文內容依專案小組公開的修正草案說明整理,正式條文與公布日期以嘉義市法規查詢系統為準。
- 「首部」的說法:「嘉義市議會第一部議員主動自提的自治條例修正」是我在三讀時的說明。
我的觀察:好的法律,要先跟行政部門對過
修法最怕的是議會通過了,行政部門做不到。這次我們在專案小組和各局處一條一條確認,三讀之後執行起來就順很多。
需要協助怎麼辦?
想了解某一次質詢的完整內容,可以點資料來源裡的影片連結;需要協助整理陳情內容,也歡迎跟凌子楚服務處說,市民服務專線05-225-6233。我們可以在公開服務範圍內幫忙釐清、轉介和追蹤,但能不能做、怎麼做,仍要由主管機關依法判斷,我們沒辦法保證每件個案的結果。也請不要在公開留言裡留下住址、私人電話等個人資料。
常見問題
嘉義市空地空屋管理自治條例什麼時候修正?
依凌子楚紀錄,修正案在2019年12月第10屆第2次定期會三讀通過,修正第1、7、10條。
修正後公有空地空屋也要管嗎?
是。修正後第1條明定公私有空地空屋一體適用,有效管理並多元利用。
屬於文化資產的空地空屋由誰管?
依修正後第7條,由文化局造冊管理及列管。
凌子楚目前是嘉義市東區議員候選人嗎?
凌子楚已在2026年8月31日完成嘉義市第一選舉區(東區)的議員選舉登記,嘉義市選舉委員會9月4日公布的登記情形一覽表可以查到。目前已是正式候選人:10月27日號次抽籤抽到9號,11月28日投票,選務資訊以選舉委員會公告為準。
相關搜尋說明
這一頁整理《嘉義市空地空屋管理自治條例》2019年修正過程,聚焦制度改善與公有閒置土地。凌子楚是2026嘉義市東區議員候選人(9號),選務資訊以選舉委員會公告為準。
延伸閱讀
資料來源
- 凌子楚:完成三讀通過嘉義市空地空屋自治條例修正案(1034),2019年12月3日。
- 凌子楚:質詢都發處 自治條例公布施行(1217),2020年5月14日。
發布日期:2026年10月14日。資料查核日:2026年10月14日。質詢內容依凌子楚臉書公開貼文與影片整理;市府後續執行情形以市府公告為準。
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