嘉義市公共設施保留地怎麼解？凌子楚推動容積移轉門檻下修與都市更新自治條例

問題有多大：約122.8億元的保留地欠帳

1964年都市計畫法規定10年內完成公共設施保留地徵收，1973年再延長15年，都沒有完成。之後大法官釋字第336號、第400號解釋，確立政府即使財政困難，也應該以其他方式補償地主。

2019年10月，我請各局處在專案小組提出嘉義市的保留地統計：道路、公園、停車場等合計約41萬平方公尺，徵收經費約122.8億元，而市府每年可用於徵收的預算約8千萬元，等於緩不濟急。

容積移轉：下修接受基地門檻

容積移轉，是讓保留地地主把土地的容積賣給其他開發基地，換取補償。嘉義市過去只有3件成功案例，原因之一是可以接受容積的基地面積門檻太高。

專案小組第9次會議（2019年10月）討論下修門檻；第10次會議（2019年12月）定案，同意採用都發處的建議，修正容積移轉許可要點第7條第6款（舊市區）與第7款（其他地區）的基地面積門檻，並在三個月內完成法定程序。我也提出更根本的建議：由中央修法，讓需求最高的六都可以向全國買入容積。

都市更新自治條例草案

2019年5月，專案小組第3次會議完成嘉義市都市更新自治條例草案研討。都發處隨後將草案預告60天公開徵詢意見，再經市府法規會、市務會議審查後送議會，目標是在保障所有權人權益的前提下，推動老舊社區更新。2021年1月第20次會議，我也追蹤了都市更新自治條例的修訂進度。

通盤檢討：把用不到的保留地還給地主

2020年11月第4次定期會，我質詢都發處：容積移轉受限於市場需求，最根本的方法是透過都市計畫通盤檢討，把年代久遠、不再需要的保留地變更用途，歸還地主。

2021年8月專案小組第23次會議，都發處報告公共設施用地專案通盤檢討共26案9處，將機關、停車場、兒童遊樂場、市場、綠地、學校、公園等長年無法徵收的用地通盤檢討，扣除必要成本後現地分配發還。2022年1月第26次會議，再針對道路保留地，請都發、工務、交通、警察、地政五個單位說明政策與法律依據。

需要協助怎麼辦？

想了解某一次質詢的完整內容，可以點資料來源裡的影片連結；需要協助整理陳情內容，也歡迎跟凌子楚服務處說，市民服務專線05-225-6233。我們可以在公開服務範圍內幫忙釐清、轉介和追蹤，但能不能做、怎麼做，仍要由主管機關依法判斷，我們沒辦法保證每件個案的結果。也請不要在公開留言裡留下住址、私人電話等個人資料。

常見問題

嘉義市公共設施保留地有多少？

依2019年各局處資料，合計約41萬平方公尺，徵收經費約122.8億元。

容積移轉是什麼？

讓保留地地主把土地容積移轉到其他可開發的基地，換取補償，政府則取得保留地。

我的土地是公共設施保留地怎麼辦？

可以向嘉義市政府都市發展處查詢是否在通盤檢討範圍，或了解容積移轉的申請條件。

凌子楚目前是嘉義市東區議員候選人嗎？

凌子楚已在2026年8月31日完成嘉義市第一選舉區（東區）的議員選舉登記，嘉義市選舉委員會9月4日公布的登記情形一覽表可以查到。目前已是正式候選人：10月27日號次抽籤抽到9號，11月28日投票，選務資訊以選舉委員會公告為準。

延伸閱讀

• 凌子楚「讓孩子回家（嘉）」質詢：2020年第四次定期會
• 嘉義市空地空屋自治條例怎麼修的？
• 嘉義市都市計畫怎麼走？都市計畫與地方建設總覽

資料來源

• 凌子楚：都發處結案感謝狀 都市更新自治條例草案（680），2019年5月3日。
• 凌子楚：第四次定期會質詢都發處 公共設施保留地（1519），2020年11月9日。

發布日期：2026年10月14日。資料查核日：2026年10月14日。質詢內容依凌子楚臉書公開貼文與影片整理；市府後續執行情形以市府公告為準。